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差异均衡:基础教育均衡发展的合理选择(51潍坊家教网)

来源:51潍坊家教网    点击:2017    发布日期:2010-09-18 09:00:48
差异均衡:基础教育均衡发展的合理选择

■吴亮奎



学校之间的差异是客观存在的事实, 正是由于差异才形成了学校发展的特色,差异的所在也正是学校内涵特色的所在。基础教育的均衡发展不仅要寻求物质资源、人力分配、政策制定等方面的均衡, 还要从内涵差异的角度来寻求学校发展的均衡。我国幅员广阔,地区条件差异悬殊, 东、中、西部以及城市和农村基础教育均衡发展应该是有差异的均衡发展。



差异均衡的实践理性

差异均衡是以基础教育的“基础” 为底线, 针对我国不同区域、不同学校的实际情况,注重学校内涵发展的教育均衡。承认差异, 在差异中寻找特色, 通过特色实现基础教育的底线均衡,是基础教育学校均衡发展的一种合理选择。

———基础教育差异的底线一致性。

基础教育是底线教育, 底线合格是基础教育发展应然选择, 也是实现我国基础教育均衡发展的必由之路。寻求基础教育的底线发展,首先要澄清人们对基础教育“ 基础” 性质的误解, 树立正确的基础观。基础教育的基础应是促进人的发展、培养合格公民、打下“ 成人” 的基础。“ 平实、全面、粗糙” 是基础教育的最基本的要求和最本质的特征, 也是基础教育所要培养人才的基本特点。基础教育的底线标准要符合基础教育“ 基础” 的性质, 基础教育办学的基本目标需要进行科学分析、重新定位, “ 向高一级学校输送合格人才” 是对基础教育价值取向的一种功利化、简单化的理解。其结果使人们对基础教育和非基础教育的性质产生了混淆, 进而在办学理念和行为上产生偏差。这种偏差导致我们把基础教育办成考试选拔教育、择优教育、精英教育。其次,基础教育底线标准的确定要有实事求是的精神。底线标准的确定不应该以发达地区的发达学校作参照, 而应该以占我国大多数面积和人口的农村学校的实际情况作为参照。同时,基础教育的底线标准应该建立在我们的国力能够保证的全国大部分地区都能达到的基础上, 基础教育学校的发展是在底线一致基础上的有差异的发展。只有具备了底线一致性, 基础教育才有可能实现其全面发展的育人目标。

———基础教育差异发展的特色性。

通过对不同区域、不同学校基础教育条件差异的分析, 实现基础教育有差异的发展,在差异发展过程中形成基础教育的特色发展, 进而依靠特色彰显有差异的教育均衡。不同区域、不同学校的基础教育办学条件存在巨大差异, 差异均衡的落脚点不是取消差异,而是承认差异、彰显差异, 视差异为教育发展的资源, 在差异的基础上分析自身的有利条件, 进而促进自身的特色发展, 以学校特色丰富学校发展的内涵。在差异均衡的视角下,差异不是被看作差距, 而是被看作发展条件的不同, 从而在差异的情况下确定适合本地区基础教育学校发展的方向, 把东部地区和西部地区、城市和农村基础教育条件的巨大差异发展为各自特色。东部地区以其优越的基础条件彰显其东部特色,西部地区根据自己的现实情况发展自己的西部特色。同样, 城市学校和农村学校也要根据各自的不同情况发展自己基础教育的特色, 实现基础教育有特色的均衡发展。

———基础教育差异均衡的动态性。

“教育均衡发展不能简单地理解为均等发展, 它更加强调的是全面、协调、可持续的科学发展。” 这种可持续的均衡发展更加注重发展的过程而不是结果。均衡是以动态的形式体现出来的, 基础教育的差异均衡是一种动态的均衡。这种动态均衡主要表现为内生特色引领的均衡发展和外在条件弥补的均衡发展两种形式。前者是在不同区域、不同学校差异的基础上形成自我特色,通过特色激发区域或学校的发展活力, 丰富学校发展的内涵。实际上, 内生特色引领不仅仅是发达地区基础教育均衡发展的特征,“内生” 本身作为学校发展的一个特点, 对于经济中等发达地区和经济欠发达地区学校的发展也是必需的。后者是通过寻求政府调配、补助或通过区域外、学校外的基础条件较好的地区或学校的帮助,接受他们物力、人力的援助, 在一定程度上缩小与发达地区学校的差距, 在自身的发展过程中实现相对的教育均衡。外在条件弥补和内生特色引领保持着一种发展的张力, 这种张力使我国基础教育的发展呈现出动态的均衡。差异均衡的动态性反映出基础教育的均衡发展是有差异的发展。



差异均衡与内涵式发展

学校内涵发展是基础教育差异均衡发展的必然结果, 内涵发展也必然促进学校走向更高水平的发展。学校内涵式的差异均衡发展要处理好优质、特色和内涵之间的关系

———差异均衡中的优质教育。优质学校与薄弱学校的区别除了学校的物质条件之外的一个重要标准就是教学质量,而教学质量中的育人因素往往被忽视。实践中, 基础教育打下“成人” 基础的教育目标经常被人们误解。什么是优质, 人们确定的优质标准是否符合基础教育的性质? 与优质学校相对的薄弱学校有什么特征?我们不能拿一所学校富丽堂皇、美轮美奂的建筑来衡量这所学校是否优质, 也不能拿一所学校每年能考取重点学校的学生数来衡量它是否优质。相反, 我们要看那富丽堂皇、美轮美奂的学校里师生的生活质量,学校所培养出来的人才规格。敝旧的校舍里也能成就优质的基础教育, 优质学校“ 优质” 的标准需要我们去重新审视。优质和薄弱之间究竟有多少差异, 这种差异对学生的发展会产生怎样的影响?这种差异能否依靠各自的特色来实现彼此的均衡? 薄弱学校是否能从自己的薄弱之处走出自己的优质特色? 差异均衡理论要求我们对“优质”、“薄弱” 的标准进行重新定位,沿着这个思路, 我们或许能走出优质教育的困境, 那些薄弱学校或许能生发出新的希望。

———差异视角下的内涵发展。学校的内涵发展实质上是一种差异发展,在学校差异中寻找、凸显、丰富学校的内涵。就城市学校和农村学校而言, 城市学校和农村学校的差异决定了农村学校不能走城市学校的发展道路, 城市学校的发展也绝对不同于农村学校。如果城市学校代表了现代化、高质量的特色,那么这现代化、高质量也仅仅是对城

市学校而言的。走出了城市,其特色也就失去了存在的物质基础。农村里有许多落后的东西, 但也有许多善良的、激发人上进的东西, 那里有美丽的自然风光、淳厚的乡民文化和可供农村学校学生进行生活教育的实践基地。如果农村学校硬要丢掉本属于自己特色的东西去追赶所谓城市学校的现代化、高质量,那是永远要落在城市学校后面的。所以, 差异视角下的内涵发展不能走模仿的道路, 必须坚持实事求是的精神, 一切从实际出发, 深入挖掘自身的内涵。只有如此, 才有可能形成自身课程与教学的创新发展。

———差异视角下的特色均衡。“教育均衡发展不能简单地理解为同一化发展,它不是低水平、低层次上的整齐划一发展, 而是高水平、高层次上的多元化、多样化、特色化发展。” 学校特色显示着学校的生机与活力。但在如何形成特色这个问题上, 许多学校却陷入了为特色而特色的误区。人们不是从学校自身的历史现状和文化环境来寻找、提炼、生成特色,而是把目光放到一些所谓优质学校身上, 从别人那里借鉴特色, 结果出现了特色不特、众人一面的诸如“现代化、第一流、高质量” 的所谓学校特色。出现这种现象的原因在于人们在总结办学特色时忽视了学校间课程与教学文化的差异,忽视了差异基础之上基础教育的底线均衡发展。承认差异、发展特色, 是薄弱学校的一条有效发展道路。首先, 薄弱学校要客观分析自己与其他学校的差异, 在差异的条件下认准自己的长处,并把这种长处变成自己的目标, 在实现目标的基础上形成学校特色。其次, 以学校特色促进学校的均衡发展。社会现实决定了农村的物质条件无法与城市相比, 农村教育的特色自然也就不必向城市教育看齐,更不必走城市化教育的发展之路。“课程与教学的变革, 对于欠发达地区的基础教育来说……还可以考虑另一种路径, 在失衡的基础困境中寻求能适应新的课程与教学变革的顺境,选择灵活的与发达地区不同的变革策略, 来推进以特色求均衡的课程与教学变革。” 以特色求均衡彰显的是差异, 追求的是均衡, 其结果是产生源自本身的高水平的学校特色发展。那些原来的所谓薄弱学校在差异发展过程中因其特色就不再显得薄弱了。



区域差异均衡的发展路径

不同区域的不同物质条件和基础教育发展的不同历史, 决定了各自不同的教育均衡发展路径。经济欠发达地区可以采取外求式均衡发展,经济中等发达地区可以采取合作式均衡发展, 经济发达地区则主要采取内生式均衡发展。

———外求式均衡发展。外求式均衡发展通常是通过政府或教育主管部门对那些相对薄弱的地区或学校在物质、师资等方面给予倾斜性政策补偿,以改善这些薄弱地区或学校的办学条件, 使基础教育发展得到最基本的物质保障, 促进区域内学校的均衡发展。外求式发展可以分为区域性外求式发展和校际间外求式发展。我国西部贫困地区农村基础教育的均衡发展是前者的体现,这些地区每年通过得到中央和各级政府的财政支持以及一些国际援助项目使当地的基础教育得到了较大的改善。校际间外求式发展是区域内校际之间的均衡发展, 区域内的那些条件较差的学校可以通过各种途径寻求条件较好学校的帮助和支持,以改善自身的办学条件、促进自身的发展。但补偿仅是一种权宜的政策, 只能改善学校发展的外在条件, 真正的差异均衡发展还有待于学校自身变革办学观念, 在实践中进行内涵发展的探索。外求式均衡发展是教育均衡发展的初级形式,差异均衡不应该停留于办学条件达到某种标准, 而应该走学校内涵式发展的道路。

———合作式均衡发展。合作式均衡发展指区域内不同条件、水平的学校通过相互间的交流合作,组成学校发展共同体, 实现教育资源的共享, 学校在差异的基础上形成发展的均衡。一般来说, 在基础教育的物质底线已基本达到的情况下, 学校之间的差别不再是物质条件的差别而是办学观念的差别。合作式均衡发展认同学校间的差异,但不是把差异视为差距、作为教育均衡发展的一种阻碍, 而是把差异作为一项学校发展可以利用的资源, 在差异中实现基础教育学校均衡发展。区域内的校际合作可以分为不同发展水平学校间的合作和相同水平学校之间的合作两个层次,前者属异质性合作, 后者属同质性合作。经济中等发达地区多以引入优势资源和互动的途径来消除校际差异和区域差异, 促进学校的内涵发展。条件较好的学校和条件较弱的学校通过互动合作实现教育共建、资源共享,促进学校均衡发展。合作的形式主要有共同的课题研究、课例研讨、专题论坛、教学开放周等。

———内生式均衡发展。内生式均衡发展的路径是一种文化发展的路径,其核心内容是学校课程与教学文化的发展。课程与教学文化为课程与教学提供了变革的背景, 课程与教学变革的纵深发展必须依赖于文化的变革。通过学校课程与教学文化的变革引导基础教育学校实现均衡发展。首先,从学校的历史中提炼学校的文化内涵。学校历史变迁沿革是学校发展的基础, 学校的文化内涵是在学校的历史发展过程中形成的。每一所学校都有不同的历史, 这些各自不同的历史构成了学校独特的文化内涵。校史、校名、与学校有关的历史人物都是学校文化发展的内容。其次,教师是学校内生式发展的关键。只有通过教师的积极参与, 学校的课程与教学改革才能彰显出活力。教师的专业发展也应该是内生

式的自主发展,在张扬每一位教师的主体性的过程中提升教师队伍的整体素质。对于内生式的发展路径来说, 优秀教师的“引进” 只是一种权宜之计, 学校教师队伍建设的根本是充分发挥每一位教师的主体性。选修课程、综合实践活动课程等都可以成为课程与教学的文化特色。再其次,学校的内生式发展要根据生源状况和教师素质提出合理的课程与教学变革目标。








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